美国时间7月30日，美国白宫发布政策声明称，美国总统唐纳德·J·特朗普签署了一项总统决定（Presidential Determination），依据《国防生产法》（Defense Production Act, DPA）授权美国商务部长研究并实施针对可回收关键矿物和材料（Recoverable Critical Minerals and Materials, CMMs）的出口限制措施。

该决定指出，可回收关键矿物和材料是促进美国国家防御能力的重要工业资源，尤其涉及军事生产、工业应用以及国家安全领域。美国认为，目前其高度依赖海外来源供应部分关键矿物和材料，这种供应链依赖可能带来严重、持续以及长期的供应中断风险。因此，美国商务部长将获得针对相关关键材料实施出口限制的授权。

这一决定释放出一个重要信号：美国正在重新定义废旧电池、电子废弃物等二次资源的战略价值。过去，废旧电池更多被视为环保领域需要处理的废弃物，而未来，美国可能将其视为保障关键矿产供应链安全的重要资源。

从“废弃物”到“战略资源”：美国重新认识回收材料价值

根据白宫文件，美国拥有大量存在于成品中的关键矿物和材料，例如永磁材料和锂离子电池。然而，美国与此同时仍高度依赖海外进口部分关键材料，其中一些供应链存在潜在风险。

白宫特别强调，当包含关键矿物的产品达到生命周期终点后，其中的关键材料可以通过回收重新获得。这意味着，美国政府正在加强对“城市矿山（Urban Mine）”的关注。

废旧动力电池中包含：锂（Lithium）；镍（Nickel）；钴（Cobalt）；石墨（Graphite）；锰（Manganese）。这些材料经过回收后，可以重新进入电池材料供应链，为降低关键材料进口风险提供补充来源。

美国为何此时强化关键材料回收战略？

近年来，美国持续推动关键矿产供应链本土化。一方面，随着新能源汽车、储能系统、人工智能以及国防工业快速发展，美国对锂、石墨、镍钴材料和稀土资源的需求持续增加。另一方面，美国在多个关键材料领域仍依赖海外供应。尤其是在：锂资源；电池级石墨；镍钴材料；稀土材料等领域，美国希望降低供应链风险。希望通过国内生产+资源回收建立安全供应体系，而非完全依赖进口。电池回收因此成为美国关键材料战略的重要组成部分。

此前美国电池回收材料主要流向哪里？

在此次政策出台之前，美国电池回收产业仍处于快速发展阶段，但整个产业链尚未完全成熟。

过去几年，美国废旧电池及相关材料主要存在几种流向。

一、部分材料进入美国本土回收体系

近年来，美国已经建立了一批电池回收企业，包括：Redwood Materials、Li-Cycle、Ascend Elements、Cirba Solutions等。这些企业主要处理：电池生产废料；消费电子废旧电池；退役动力电池。

典型流程为：废旧电池→ 放电与拆解→ 破碎分选→ 黑粉（Black Mass）→ 湿法冶金→ 锂、镍、钴等材料回收→ 再进入电池材料供应链。

其中，电池制造过程产生的生产废料一直是美国回收企业的重要原料来源，因为其：成分稳定；杂质较少；回收价值较高。相比之下，退役动力电池数量仍处于增长初期。

二、部分废旧电池、废料以及中间产品存在出口处理情况理

在美国本土回收能力尚未完全建立之前，部分废旧电池材料存在出口情况。主要原因是：亚洲部分国家和地区已经形成较成熟的电池回收产业链。因此，对于部分美国企业而言，将废旧电池或中间材料出口至海外处理，过去是一种商业选择。

三、部分材料进入二次利用市场

除了直接回收，一部分退役动力电池也会进入：储能系统；备用电源；工商业能源系统等梯次利用场景。尤其是一些容量仍然较高的动力电池，可以通过检测和重新组合继续使用。

不过，梯次利用只能延长电池生命周期，最终仍需要进入回收体系。

美国回收产业，仍面临三大现实瓶颈

虽然政策红利明确，但美国电池回收产业化落地仍有明显短板，短期难以快速突破：

1、原料供给缺口大

美国头部回收产能已提前布局落地，但国内动力电池大规模退役潮尚未到来，长期面临产能闲置、原料不足的核心痛点。

2、盈利模式遭遇迭代挑战

美国过去电池回收经济模型主要依赖镍系电池（包括NMC/NCA）中的镍、钴等高价值金属。随着磷酸铁锂（LFP）电池普及，低镍钴、低材料附加值的电芯占比提升，传统回收盈利逻辑失效，亟需依托LFP直接修复、锂优先提取、政策补贴、EPR机制搭建新商业模式。

3、中下游产业链配套缺失

美国目前正在加快布局回收和材料再生环节，但相比中国完整的“回收—材料—电池制造”产业链，仍存在中下游配套不足的问题。缺少完整的锂盐、镍盐提纯及正极材料制造产业链，再生材料产出后，本土消化渠道不足，产业链闭环尚未打通。

结语

美国将“可回收关键矿物和材料”纳入《国防生产法》相关战略体系，标志着电池回收行业的重要变化。未来：废旧电池 = 关键矿产资源。随着全球新能源汽车进入规模化退役阶段，废旧电池将成为重要的“城市矿山”。未来全球电池回收竞争的核心，不仅是技术路线竞争，更是围绕原料获取、回收网络建设、材料再利用以及供应链控制能力展开的综合竞争。

附白宫原文参考：https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2026/07/fact-sheet-president-donald-j-trump-delegates-defense-production-act-authority-with-respect-to-recoverable-critical-minerals-and-materials-that-are-essential-to-our-national-defense/

Fact Sheet: President Donald J. Trump Delegates Defense Production Act Authority with Respect to Recoverable Critical Minerals and Materials That Are Essential to Our National Defense

The White House | July 30, 2026

SECURING AMERICA’S SUPPLY CHAINS: Today, President Donald J. Trump signed a Presidential Determination delegating authority under the Defense Production Act to institute export restrictions on recoverable critical minerals and materials (CMMs).

• The Determination finds that CMMs are critical industrial resources necessary to promoting the national defense, particularly with regard to military production, industrial applications, and national security.
• The Determination finds that the United States relies heavily on imports of certain CMMs from foreign sources, threatening serious and sustained supply chain disruptions.
• The Determination grants the Secretary of Commerce the authority to institute export restrictions on CMMs. 

ENSURING OUR NATIONAL DEFENSE: President Trump is taking action to ensure that the United States has the industrial resources necessary to ensure our national defense and security.

• The United States holds substantial CMMs in finished goods like permanent magnets and lithium-ion batteries, yet simultaneously relies heavily on imports of certain CMMs from foreign sources, some of which are at risk of serious, sustained, and long-term supply chain disruptions.
  • Found in industrial waste materials, once finished items containing CMMs reach end-of-life, the CMMs within them can be reclaimed and recycled. 
• CMMs are crucial to maintaining and strengthening the function, security, and resilience of critical infrastructure sectors.  
• CMMs are pervasive in defense supply chains and are key inputs in advanced defense systems that support technological superiority, operational readiness, and an array of high-performance military equipment.  

RESTORING AMERICAN INDUSTRY: President Trump’s leadership has restored America’s military and national security by securing reliable supplies of critical materials and supply chains.

• President Trump campaigned on the promise to rebuild American industry and America’s depleted military equipment and supplies, emphasizing the need to restore its strength and readiness after years of neglect. 
• In March 2025, President Trump signed an Executive Order to boost American mineral production, streamline permitting, and enhance national security.
• In April 2025, President Trump signed an Executive Order to modernize defense acquisitions and spur innovation in the defense industrial base.
• In January 2026, President Trump signed an Executive Order to negotiate agreements with trading partners to address the threatened impairment of national security with respect to imports of processed critical minerals and their derivative products (PCMDPs).
• In July 2026, President Trump signed an Executive Order to secure America’s defense supply chains for the cutting-edge equipment that allows the U.S. to dominate the modern battlefield, particularly, ensuring domestic supplies of the critical materials and components necessary to manufacture that equipment.